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政策法規(guī)
十三五”能源改革戰(zhàn)略導(dǎo)向明確 市場(chǎng)定價(jià)成趨勢(shì)
2015年11月2日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議正式落下帷幕，有關(guān)“十三五”的能源戰(zhàn)略路線圖也逐漸明晰。據(jù)悉，我國能源發(fā)展和改革的戰(zhàn)略導(dǎo)向已基本明確，主要集中在能源消費(fèi)總量控制、煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源以及能源體制改革上。
按照能源“十三五”規(guī)劃的安排，2015年1月份至2016年2月份，主要是開展國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的起草工作。2016年3月份至2016年5月份，主要是開展國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃上報(bào)等工作。
“整體來看，控制煤炭消費(fèi)總量、優(yōu)化能源布局、大力發(fā)展煤炭清潔高效利用這些措施是在當(dāng)前節(jié)能減排、防治大氣污染的大背景下提出的，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善東部地區(qū)的大氣污染、提高環(huán)境質(zhì)量均會(huì)起到積極的作用。”某分析機(jī)構(gòu)表示，此舉還將有助于緩解煤炭供大于求等局面。
據(jù)了解，國務(wù)院辦公廳在2014年11月份發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)中，已經(jīng)提出了十三五能源發(fā)展的戰(zhàn)略思想、主要任務(wù)和保障措施，具備了能源十三五規(guī)劃的雛形。
分析師預(yù)測(cè)，在此期間，我國對(duì)于大氣污染防治、節(jié)能減排約束性指標(biāo)等方面的工作安排也會(huì)更加嚴(yán)格。這也就意味著煤炭消費(fèi)的空白將由更加清潔的再生能源或天然氣來替代。預(yù)計(jì)“十三五”期間鍋爐煤改氣工作將得到加強(qiáng)，對(duì)天然氣市場(chǎng)形成明顯利好。
全會(huì)指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。以天然氣為例，雖然中國天然氣定價(jià)機(jī)制改革早已展開，但仍處在不斷完善的路上。此次全會(huì)明確指出減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，有助于推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制的改革高潮。
“未來天然氣市場(chǎng)定價(jià)將完全體現(xiàn)天然氣自身的經(jīng)濟(jì)及環(huán)保價(jià)值，反映市場(chǎng)供需。價(jià)格將不再成為阻礙市場(chǎng)發(fā)展的絆腳石。”某分析機(jī)構(gòu)表示。
某分析機(jī)構(gòu)表示，能源改革不僅需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)于科技類企業(yè)的要求也會(huì)進(jìn)一步提升，尤其是應(yīng)急體系、技術(shù)裝備以及其實(shí)際運(yùn)用能力等方面。由于產(chǎn)業(yè)基數(shù)大、地域廣等特點(diǎn)，改革在具體實(shí)施過程中仍會(huì)面臨較大地阻礙。
