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第一章 總 則
第一條 為加強液化石油氣的管理,保障社會公眾安全,維護淮化石油氣用戶和供應(yīng)單位的合法權(quán)益,促進燃氣事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制度本辦法。
第二條 本辦法所稱的液化石油氣(以下簡稱液化氣),是指以丙烷、丁烷為主要成份作為燃料使用的液態(tài)石油氣體。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事液化氣工程建設(shè)、設(shè)計、施工和液化氣供應(yīng)以及液化氣用具經(jīng)營和各類企業(yè)事業(yè)單位的液化氣用戶。
液化氣供應(yīng)包括營業(yè)性供應(yīng)單位的非營業(yè)性供應(yīng)單位;液化氣用戶包括家庭用戶和單位用戶。
第四條 發(fā)展液化氣應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,堅持保障供應(yīng)、方便用戶的原則,實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第五條 省、市縣(市)建設(shè)(市政公用)行政主管部門是燃氣行業(yè)主管部門,負責(zé)枉行政區(qū)域內(nèi)液化氣的管理工作。市、縣(市)建設(shè)(市政公用)行政主管部門所屬的燃氣管理機構(gòu),具體負責(zé)液化氣的日常管理工作。
縣級以上建設(shè)(市政公用)行政主管部門負責(zé)液化氣管理的主要職責(zé)是:
㈠貫徹執(zhí)行有關(guān)液化氣管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
?、婢幹坪徒M織實施液化氣發(fā)展規(guī)劃;
㈢負責(zé)液化氣工程設(shè)計審查,組織液化氣工程竣工驗收和液化氣工程設(shè)施使用審查;
?、柝撠?zé)液化氣供應(yīng)單位的資質(zhì)管理;
?、榻M織液化氣供應(yīng)單位進行技術(shù)交流,對液化氣管理人員、操作人員和其他從業(yè)人員進行崗位培訓(xùn);
㈥負責(zé)液化氣灌裝重、質(zhì)量的管理和液化氣供應(yīng)狀況的綜合統(tǒng)計;
?、胴撠?zé)液化氣用具銷售、維修、安裝、使用的監(jiān)督管理;
?、靺f(xié)助有關(guān)部門對液化氣事故進行調(diào)查處理。
第六條 省、市、縣(市)勞動部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)液化氣壓力容器的安全監(jiān)察。
省、市、縣(市)公安部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)液化氣的消防監(jiān)督。
縣級以上規(guī)劃、貿(mào)易(商業(yè))、化工、工商管理、物價、技術(shù)監(jiān)督部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),協(xié)助同級建設(shè)行政主管部門做好液化氣的管理工作。
第二章 建設(shè)管理
第七條 新建、改建、擴建液化氣工程,必須按照工程項目管理權(quán)限,報經(jīng)建設(shè)(市政公用)行政主管部門會同規(guī)劃、勞動、公安、環(huán)保部門審核同意后,辦理立項和其他基建手續(xù)。
第八條 液化氣工程的設(shè)計、施工,必須符合國家和本省有關(guān)安全的標準、規(guī)劃和規(guī)程。液化氣工程的設(shè)計、施工單位,必須持有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)等級資質(zhì)證書;在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)液化氣工程的省外、境外設(shè)計、施工單位,除必須持有相應(yīng)等級資質(zhì)證書外,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。
第九條 總貯存量在1000立方米以上液化氣工程的設(shè)計審查,竣工驗收,由省建設(shè)行政主管部門組織同級勞動、公安等部門進行;總貯存量不足1000立方米的液化氣工程的設(shè)計審查、竣工驗收,由市建設(shè)(市政公用)行政主管部門組織同級勞動、公安等部門進行。 液化氣工程設(shè)計未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的,不得進行施工。液化氣工程竣工后,未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
液化氣工程經(jīng)竣工驗收合格后,由省建設(shè)行政主管部門發(fā)給工程設(shè)施使用許可證。
第三章 供應(yīng)管理
第十條 液化氣供應(yīng)單位必須具備下列條件:
?、逵蟹霞夹g(shù)標準、規(guī)劃和規(guī)程的具備運輸、接卸、灌裝、供應(yīng)完整生產(chǎn)工藝的液化氣工程設(shè)施,并已取得液化石油氣工程設(shè)施使用許可證:
?、嬗蟹€(wěn)定的液化氣氣源,并能保障持續(xù)穩(wěn)定地供應(yīng);
?、缬邪踩U显O(shè)施和安全責(zé)任制度,已取得易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證、氣瓶充裝注冊登記證;
?、栌邢鄳?yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
?、楣芾砣藛T、生產(chǎn)崗位人員必須按照規(guī)定全部經(jīng)過考核持證上崗;
?、昱鋫浞弦?guī)定要求的灌裝秤、溫度訐、壓力表等計量器具,建立臺帳和講師管理制度。營業(yè)性供應(yīng)單位還必須持有省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的燃氣企業(yè)資質(zhì)證書和省貿(mào)易(商業(yè))行政主管部門核發(fā)的化學(xué)危險物品經(jīng)營許可證。
第十一條 營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位申領(lǐng)燃氣企業(yè)資質(zhì)證書的程序:
?、逑蚱髽I(yè)所在地縣(市)、市建設(shè)(市政公用)行政主管部門提出資質(zhì)申請,由市建設(shè)(市政公用)行政主管部門進行初審;
?、娼?jīng)初審?fù)夂螅接嘘P(guān)部門辦理槽車使用證、易燃易爆物品消防安全許可證、危險品準運證等手續(xù);
㈢試運行一年后,由市建設(shè)(市政公用)行政主管部門對其正式資質(zhì)審查驗收,驗收合格的,報省建設(shè)行政主管部門核發(fā)燃氣企業(yè)資質(zhì)證書。
第十二條 營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位憑燃氣企業(yè)資質(zhì)證書到貿(mào)易(商業(yè))待業(yè)主管部門辦理化學(xué)危險物品經(jīng)營許可證。
第十三條 營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位未取得燃氣企業(yè)資質(zhì)證書、易燃易爆物品消防安全許可證、化學(xué)危險物品經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,不得從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù),有關(guān)部門不得為其辦理槽車使用證、危險品準運證和其他有關(guān)證件。
液化氣生產(chǎn)和供應(yīng)單位不得向未取得燃氣企業(yè)資質(zhì)證書的營業(yè)性供應(yīng)單位銷售和轉(zhuǎn)讓液化氣。
第十四條 燃氣企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為五年。 燃氣企業(yè)應(yīng)在每年三月底前將企業(yè)上一年有關(guān)資質(zhì)情況和年度統(tǒng)計報表(當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門認可的統(tǒng)計報表復(fù)印件),報造省、市建設(shè)(市政公用)行政主管部門。
第十五條 營業(yè)性供應(yīng)單位應(yīng)合法經(jīng)營。 供應(yīng)點的設(shè)置應(yīng)方便用戶,并確保安全。在供氣點顯著位置必須設(shè)置公平秤、意見薄,接受用戶監(jiān)督。對用戶意見應(yīng)當(dāng)有處理記錄。
第十六條 液化氣的銷售價格及經(jīng)營性收費標準,由物價部門、建設(shè)(市政公用)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定。
第十七條 營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位歇業(yè)或者停止,必須提前二個月向所在縣(市)、市建設(shè)(市政公用)行政主管部門申報歇業(yè)或者停業(yè)的理由,由省物價部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。
第十八條 燃氣管理機構(gòu)按照規(guī)定向液化氣供應(yīng)單位收取的管理費(包括向省建設(shè)行政主管部門上繳的部分),應(yīng)當(dāng)主管用于液化氣管理工作。收到、使用管理費的具體辦法,由省物價部門會同省建設(shè)行政主管部門制定。
第十九條 液化氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶管理檔案,定期向建設(shè)(市政公用)行政主管部門報送統(tǒng)計報表。
第四章 安全管理
第二十條 液化氣供應(yīng)單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)定和安全技術(shù)標準,建立健全安全管理制度、防火防爆責(zé)任制度和事故應(yīng)急處理方案。
第二十一條 液化氣貯罐、槽車、鐵路罐車和其他壓力容器及其安全附件,必須按照規(guī)定進行注冊登記,建立檔案,并定期檢驗、維修、更新。
液化氣氣瓶必須實行定期檢驗制度。并經(jīng)檢驗或檢驗不合格或者超過檢驗期限的氣瓶,各供應(yīng)單位一律不得使用。承擔(dān)氣瓶定期檢驗的單位,應(yīng)當(dāng)分別取得勞動技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的有關(guān)證書。 液化氣壓力管道的安全管理,由建設(shè)(市政)行政主管部門負責(zé)。液化氣壓力管道的安全監(jiān)察,由勞動部門、建設(shè)(市政)行政主管部門負責(zé),具體監(jiān)察辦法由省勞動部門、建設(shè)行政主管部門另行制定。
第二十二條 液化氣運輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?、暹\輸液化氣的車輛和人員,必須持有規(guī)定的標牌和證照;
㈡運輸車輛不得在重要機關(guān)、倉庫、橋梁、車站、碼頭、繁華市區(qū)、明火地段等處停留。途中停車,駕駛員、押運員不得同時離開車輛;
?、邕\輸液化氣的車輛不得同車載人或者載運其他物品。
第二十三條 液化氣罐裝必須遵守下列規(guī)定:
?、逍缕渴状喂嘌b前必須進行惰性氣體置換和抽真空,在用氣瓶灌裝前必須進行抽殘和瓶體檢查,不符合規(guī)定的,不得灌裝;
㈡氣瓶灌裝重量和灌裝量誤差必須符合國家標準和有關(guān)規(guī)定。氣前功盡棄灌裝后必須嚴格進行灌裝量復(fù)檢,嚴禁超標準灌裝;
㈢氣瓶灌裝后必須檢查前功盡棄體和角閥是否漏氣,發(fā)現(xiàn)漏氣的,不得提供給用戶使用;
?、鑷澜麖馁A罐和槽車上直接灌裝氣瓶。
第二十四條 液化氣管理人員、操作人員、槽車駕駛員、押運員必須按照規(guī)定經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),持證上崗。
第二十五條 液化氣貯罐區(qū)、供應(yīng)站,必須明確防火責(zé)任人,在醒目處設(shè)置禁火標志,按照規(guī)定配備消防器材。
第二十六條 貯灌廠(站) 必須設(shè)置液化氣殘液密閉回收裝置回收殘液。嚴禁向江河、地溝和下水道內(nèi)等可能發(fā)生危險的地方傾倒液化氣殘液。
第二十七條 液化氣管道供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)按照約定時間為用戶進行通氣點火測試,并保證安全。因施工等原則暫停供氣或者降壓供氣,必須提前3日通知用戶;恢復(fù)供氣必須事先通知用戶,但在暫停供氣當(dāng)日的22時至次日6時之間,不得恢復(fù)供應(yīng)。
氣化站、混氣站應(yīng)當(dāng)有專人管理,配備專職巡線工,加強管線的巡回檢查和油線閥門的維護保養(yǎng)。
第二十八條 嚴禁在液化氣輸送管道、閥門井、貯灌站、氣化站、混氣站、供應(yīng)站等設(shè)施的安全防火間距內(nèi),搭建建筑物、構(gòu)筑物,堆放物品以及從事其它危及安全的活動。
第五章 用戶管理
第二十九條 液化氣供應(yīng)單位必須制定用戶安全使用規(guī)劃,對用戶進行安全教育,并提供咨詢服務(wù)。
第三十條 瓶裝液化氣用戶必須遵守下列規(guī)定:
?、褰乖谂P室使用液化氣;
?、娌坏糜萌魏问侄渭訜岷退?、砸、倒臥液化氣氣瓶;
?、鐕澜孕械构鄽馄恳夯瘹?,傾倒排放氣瓶內(nèi)列液;
?、璨坏米孕胁鹦藁蛘吒膿Q瓶閥、調(diào)壓器、檢驗標記、瓶體漆色;
?、閲澜阶园惭b、拆移、維修液化氣用具;
?、攴?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十一條 管理液化氣用戶必須遵守下列規(guī)定:
?、褰乖谂P室裝液化管道設(shè)施;
㈡不得擅自拆、改、遷、裝液化氣管道和用具,不得擅自抽取或者使用不正當(dāng)手段使用液化氣;
?、绨雌诮患{液化氣使用費。
第六章 用具管理
第三十二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售、使用的液體氣用具,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證標志、編號、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品合格證、安全使用說明書,重要部位應(yīng)當(dāng)有明顯的警示標志。全體單位和個人不得使用或者銷售無生產(chǎn)許可證標志、產(chǎn)品合格證、安全使用說明書的液化氣用具。
第三十三條 民用液化氣用具的銷售,必須經(jīng)省建設(shè)行政主管部門指定的經(jīng)講師認證合格的燃氣用具檢測中心(站)進行檢測測(氣瓶檢測除外)。經(jīng)檢測符合液化氣使用要求的,由燃氣用具檢測中心(站)加貼檢測合格標志,未加貼檢測合格標志的液化氣用具一律不得銷售。檢測合格標志由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。
第三十四條 液化氣用具銷售單位應(yīng)當(dāng)在銷售地設(shè)立維修點,也可以委托當(dāng)?shù)匾夯瘹夤?yīng)單位代銷代修,并負責(zé)提供修理所需要的零配件。液化氣用具的安裝施工必須符合有關(guān)規(guī)定和標準,安裝人員必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 未經(jīng)批準,擅自建設(shè)液化氣工程的,由縣級以上建設(shè)(市政公用)行政主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù)或者責(zé)令停止建設(shè),限期拆除。
不具有液化氣設(shè)計、施工資格的單位承接液化氣工程的,由縣級以上建設(shè)(市政公用)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計、施工,并對設(shè)計、施工單位處以5000元至10000元的罰款。
未取得液化氣工程設(shè)計使用許可證,擅自投入使用的,由縣級以上建設(shè)(市政公用)行政主管部門責(zé)令停止使用,并處以10000元至20000元的罰款。
第三十六條 未取得燃氣企業(yè)資質(zhì)證書擅自從事液化氣經(jīng)營業(yè)務(wù)的,由縣級以上建設(shè)(市政公用)行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營,并處以10000元以下的罰款。
液化氣生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位擅自向無燃氣企業(yè)資質(zhì)證書的營業(yè)性供應(yīng)單位轉(zhuǎn)讓、銷售液化氣的,由縣級以上建設(shè)(市政公用) 行政主管部門責(zé)令停止轉(zhuǎn)證、銷售,并處以10000元以下的罰款; 情節(jié)嚴重的,由省建設(shè)行政主管部門注銷轉(zhuǎn)讓、銷售單位的燃氣企業(yè)資質(zhì)證書,并處以10000元以下的罰款。 擅自歇業(yè)或者停業(yè),灌裝重量不符合規(guī)定標準的,由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,可以并處5000元至10000元的罰款。
第三十七條 擅自從貯罐和槽車上直接灌裝氣瓶的,由縣級以上建設(shè)(市政公用)行政主管部門責(zé)令停上灌裝,并視情節(jié)輕重處以5000元至10000元的罰款。
液化氣供應(yīng)單位使用或者燃氣用具單位銷售無生產(chǎn)許可證和燃氣檢測合格標志的燃氣用具的,由縣級以上建設(shè)(市政公用)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,處以非法所得3倍的罰款,但罰款金額不超過30000元。
第三十八條 魂勞動、公安、規(guī)劃、工商管理、貿(mào)易(商業(yè)),技術(shù)監(jiān)督等法律、法規(guī)的行為,分別由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 建設(shè)(市政公用) 行政主管部門和其他有關(guān)部門管理人員,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,根據(jù)情節(jié)輕重,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法施行前從事液化氣供應(yīng)、用具銷售業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定補辦有關(guān)手續(xù)。
第四十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)其他液態(tài)化燃料和燃氣用具的管理,參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十四條 本辦法的具體應(yīng)用問題,由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
